2025年食品接触材料标准政策前瞻：全球市场合规新动态
在保障公众健康和推动行业可持续发展的道路上，食品接触材料的法规政策始终是全球关注的焦点。回顾2024年，世界各国都在积极推进食品接触材料法规的优化升级。接下来，让我们一同展望2025年中国以及主要贸易国家在这一领域可能发布或即将实施的重要标准和政策。中国：标准体系持续完善
首个强制性黏合剂标准落地
GB4806.15 - 2024《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用黏合剂》将于 2025年2月8日正式施行。该标准适用范围广泛，涵盖了直接接触食品（像水果贴纸用压敏胶）和间接接触食品（如复合包装中间层）的各类黏合剂。它明确划分了产业链上生产和使用企业的责任，详细规定了允许使用的基础原料及其使用要求，还设定了芳香族伯胺迁移总量等关键理化指标。多项国标制定进程推进
2025年，《食品接触用硅橡胶材料及制品》以及GB9685-2016《食品接触材料及制品用添加剂使用标准》第1号修改单有望发布。同时，GB9685《食品接触材料及制品用添加剂使用标准》和《食品接触用再生纤维素材料及制品》可能会进入征求意见阶段。香港限塑升级
香港自 2024年4月22日启动首阶段限塑，禁止销售和向外卖顾客提供四类即弃胶餐具，餐饮场所也禁止向堂食顾客提供全部九类即弃胶餐具，设置了6 个月的过渡期。而预计2025年实施的第二阶段限塑计划将更为严格，全面禁止九类受管制产品的生产和销售，餐饮场所无论堂食还是外卖都不得提供这些即弃塑料制品。欧盟：强化质量与环保监管
塑料食品接触材料法规修订
2024年3月，欧盟委员会发布（EU）10/2011 第十八次修订草案并公开征求意见。此次修订引入了对废弃物和天然材料的纯度要求，调整了多层材料和重复使用塑料材料及制品的测试要求，还增加了再生塑料制造的良好生产规范等内容，进一步加强了对食品接触用塑料材料及制品的质量把控，有望于2025年正式发布。发布合规性技术指南
2024年12月20日，欧洲药品和保健品质量管理局（EDQM）发布首版 “食品接触材料及制品合规性和安全性证明文件” 技术指南。虽然该指南不具备法律强制力，但作为CM/Res (2020) 9号决议的补充，为企业撰写符合性声明提供了全面框架，有助于企业确保产品在供应链中的合规性和安全性。《包装和包装废弃物法规》生效
2025年1月22 日，《包装和包装废弃物法规》（PPWR）在欧盟官方公报发布，发布20天后生效，各项条款将在18个月后逐步实施。该法规围绕包装安全、可持续性、可回收性等方面提出要求，旨在减少包装废弃物产生，提升回收和再利用率，推动包装行业迈向循环经济。美国：聚焦安全监管强化
伊利诺伊州 PFAS 新规实施
2025年1月1日起，美国伊利诺伊州SB0088法令《PFAS 消费者保护法》生效。若在该州销售的厨具手柄或与食品接触的产品表面含有故意添加的 PFAS 化学品，制造商需在产品标签上标明，并遵守相关规定。人类食品计划推进
美国食品药品监督管理局（FDA）于2024年启动人类食品计划（HFP），2025 年在食品接触材料领域将聚焦两大关键目标：一是全面审核FDA当前的上市前审查流程，提升效率；二是强化对已使用化学品的上市后评估，依据公众意见更新评估框架并发布重新评估物质清单。日本：标准规范日趋严格
《器具、容器和包装规范标准》修订
2024年11月8日，日本消费者厅发布《器具、容器和包装规范标准》修订草案并征求意见，主要修订了食品模拟液、测试方法和材料规格，新增总溶出物项目，预计2025年公布正式版本。引入新物质审查程序
2025年1月20 日，日本消费者厅发布相关修订草案，新增食品用器具、容器和包装新物质安全审查程序，禁止使用《化学物质评估和制造监管法》定义的第一类特定化学物质（如 PFAS），预计2025年发布正式文本。正面清单正式实施
2025年6月1日起，日本食品器具、容器和包装正面清单将正式实施（2023 年324号公告经2024年128号公告修订后的版本）。过渡期即将结束，不过对于2020年6月1日之前已完成销售、制造或进口的器具等所采用的合成树脂原材料，在原使用范围内可继续使用，但添加剂新应用或增加使用量的情况不适用。泰国：三项法规呼之欲出
2024年6 - 7月，泰国工业标准协会（TISI）发布的TIS 3022 - 25xx《食品用不锈钢容器：安全要求》、TIS 1027 - 2567《食品用塑料袋》和 TIS 3022 - 2567《可微波加热食品塑料袋》分别进入公众意见征询阶段。这三项标准有望在2025年发布，对食品接触材料的各项指标做出了明确规定。印度尼西亚：法规更新进行时
2024年8月和9月，印度尼西亚分别提交了食品接触材料法规修订草案以及金属炊具及不锈钢餐具法规草案并征求意见。食品接触材料法规修订草案涵盖允许使用的材料、测试条件等内容，有望在2025年发布并替代原有法规；金属炊具及不锈钢餐具法规要求产品符合SNI标准，生产商需持有相关证书，该法规预计2025年发布，生效后有12个月的过渡期。印度：纸制品标准即将出炉
2024年11月29日，印度标准局（BIS）对首个食品接触材料用纸制品公开征求意见。该标准对荧光增白剂、总迁移量以及多种有害物质限量做出规定，有望在2025年发布。随着这些标准和政策的逐步落地实施，食品接触材料行业将面临全新的挑战与机遇，企业需要密切关注法规动态，确保产品合规，以适应不断变化的市场环境。